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s10比赛投注市政协十届三次会议第10.3.235号提案的答复

发布时间: 2014-06-17 00:00     来源:s10比赛投注
 
 
陈保金委员:
您提出《加大农村道路建设力度,促进农村经济社会发展》的提案收悉,现答复如下:
农村公路是公路网的重要组成部分,是直接关系到人民群众生产生活的重要公益性基础设施,是促进农村经济社会发展、统筹城乡协调发展的重要基础条件。长期以来,南宁市发改、交通、财政、审计等相关部门以及各县区政府认真贯彻国家、自治区和市人民政府s10比赛投注农村交通基础设施建设的指导精神,不断加大农村公路建设力度,至2012年底,南宁市所有乡镇通沥青或水泥路,所有行政村已通公路,89.2%的行政村通沥青或水泥路,路网通达、通畅水平有很大提高,为人民群众便利交通出行提供良好的基础保障。针对目前农村公路建设养护尚存在的问题,提案中提出了很好的建议,s10比赛投注将根据这些建议,坚持“巩固成果、完善设施、提高能力、协调发展”的总体思路,继续推进农村公路建设,为广大农村地区提供更完善的公共服务,促进农村社会经济进一步发展。
一、合理规划计划,科学指导农村公路建设。《南宁市公路水路和城市公共交通十二五规划》、《南宁市公路网规划(2012-2020)》以及《南宁市农村扶贫开发“十二五”规划》等相关规划已获南宁市人民政府批复,规划提出了农村公路建设发展目标、布局方案以及实施序列,有效指导农村公路科学、合理建设发展。建立县乡道改造、通村水泥路等农村公路项目库,按照轻重缓急的原则,合理安排年度建设计划,分步有序的推进农村公路项目建设实施。
二、全力推进农村公路建设。开展县乡道改造工程,抓好县道、乡道与国省干线公路的衔接,重点提升县道技术状况,将重要的沙土路县道改建为水泥混凝土路面;完善通乡油路建设,重点提升通乡油路的网络化水平。实施建制村通畅工程,争取至2015年实现全市100%行政村通沥青或水泥路。结合农村农业产业政策,支持部分通自然村、农业产业区和乡村道连通工程建设。做好贫困村通屯道路建设,至“十二五”末,全市贫困村20户以上有条件的自然屯通道路,70%左右通硬化路。
三、不断加大农村公路建设资金投入。2012年南宁市通过争取中央、自治区补助资金和安排市本级和县区财政资金,共计投入3.11亿元用于农村县乡道联网、通村水泥路、新建桥梁和危桥改造、各县区农村公路改造和养护等项目建设,2013年南宁市也加大了市本级农村公路建设、改造、养护的投入力度,中央、自治区和南宁市财政补助资金总和达到5.6亿元以上;通屯道路方面,2013年计划安排资金4534万元用于建设151条189公里贫困村村屯道路;今后农村公路建设资金投入力度将继续加大,确保农村公路建设项目得到优先安排、资金及时足额到位。
四、多渠道筹措农村公路建设资金。一是积极争取中央和自治区补助资金。“十二五”期间中央和自治区对农村公路的补助标准大幅度提高,县乡道改造(三级路)项目中央补助一般地区从40万元/公里提高到60万元/公里,贫困县地区从60万元/公里提高到140万元/公里;通村水泥路(四级路)项目一般地区从14万元/公里提高到30万元/公里,贫困县地区从14万元/公里提高到50万元/公里。二是南宁市加大了市本级对农村公路建设的投入力度,从2013年起将未纳入自治区项目库的通村水泥路项目列入南宁市为民办实事行政村通畅工程实施,同样参照中央和自治区标准给予安排补助资金。三是整合发改、扶贫等部门资金,同时县区财政从一般财政收入中安排一定数额的专项财政资金用于农村公路建设。四是充分调动社会各界参与交通建设的积极性,采取“一事一议”、投工投劳等办法,鼓励社会集资、企业赞助、个人捐款等民间资金投入农村公路建设。
五、大力推进农村公路养护体制改革。2012年3月市政府出台了《南宁市人民政府s10比赛投注进一步加强农村公路管理养护工作的若干意见》(南府发〔2012〕17号)(下称《若干意见》),明确了从2012年起,我市努力用三年左右的时间构建新型的农村公路管理养护体制和运行机制,建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道,进一步加强县道、乡道、村道及其附属设施等的养护工作,其他农村公路由各县(区)根据自身财力适时纳入养护范围,实现农村公路管理养护的正常化和规范化,努力实现有路必养、有路必管的目标。《若干意见》总的来说在农村公路管理责任、养护资金筹措、养护体制改革方向等方面做出了明确: 一是明确了农村公路管理养护责任。县(区)人民政府是本辖区农村公路管理养护的责任主体,县(区)交通运输局主管本县(区)农村公路管理养护工作,县(区)交通运输局所属的公路管理机构是农村公路管理养护的实施主体,具体承担农村公路的日常管理和养护管理工作,乡镇人民政府和村民委员会应配合支持农村公路管理养护工作,做好乡、村公路管理养护的环境保障、公路及其设施的保护、必要的养护资金筹措和劳动力投入等工作。二是健全和规范管理机构。明确各县(区)要进一步加强和完善农村公路管理养护的职能,按有关规定和程序,根据本辖区农村公路管理养护的实际需要,充分整合县(区)公路管理所、交通规费稽查所(公路局养征所)等各项资源,建立健全县(区)公路管理机构,进一步明确和强化机构职责、配齐人员。三是明确了养护资金投入标准及筹措渠道。明确村道养护工程资金不得低于每年每公里1000元,日常养护资金不得低于每年每公里2500元。村道日常养护经费由税费改革中央转移支付资金、市财政一般预算资金和县(区)财政一般预算资金分别按40%、40%和20%比例投入,村道养护工程经费由税费改革中央转移支付资金每年补助县(区)15万元,市财政一般预算每年补助县(区)15万元,不足部分由县(区)自筹。采取多种形式筹措农村公路养护资金,形成以公共财政投入为主、多渠道筹措为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路养护资金渠道。四是明确大力推进养护体制改革,推动养护市场化。全面开放农村公路养护市场,推行农村公路养护招标投标制度。大、中修养护工程和小修保养要全部向社会开放,日常养护要逐步引入竞争机制,采取公开招标投标方式,择优选定养护作业单位。鼓励养护工程单位或社会实体在辖区内组建农村公路养护公司,并通过投标方式获得公路养护权,与公路管理机构依法签订养护合同,实行合同管理。五是完善考核机制。《若干意见》指出,要将农村公路管理养护工作纳入政府行政管理和公共服务范畴,进行目标考核,促进管理养护规范化、法制化和科学化,农村公路管理养护工作列入市政府对县(区)政府年度目标考核范围。
根据《若干意见》的精神,目前,兴宁、江南、西乡塘、青秀区已先后成立农村公路管理机构,其他县(区)对原有农村公路管理机构进一步整合资源,我市各县(区)农村公路管理机构已逐步健全和规范。按照《若干意见》“一年试点先行,两年整体推进,三年全面深化”的思路,2012年8月,南宁市率先在武鸣县和良庆区开展试点工作,由于资金保障到位,两个试点县(区)各项养护工作指标皆圆满完成,试点县(区)农村公路养护管理工作取得实效。2013年将在全市各县(区)整体推进《若干意见》的贯彻落实,加快农村公路养护体制改革进程。目前,全市村道养护资金已基本得到落实,各县(区)正按照全市农村公路养护管理工作的统一部署,有序开展养护职责落实、资金配套筹措、深化养护体制改革等各项工作。
六、明确责任,加强协作。农村公路建设涉及发改、交通、财政、审计等相关部门和各城区政府,发改部门负责统筹推进农村公路建设相关工作;交通部门负责制定农村公路发展规划、建设项目的计划与建设监督管理;财政部门负责农村公路建设和养护资金的落实,加强资金的管理,发挥财政资金的使用效益;审计部门负责农村公路建设项目的审计监督,确保农村道路建设资金合理有效利用;各县区人民政府是农村公路建设的责任主体,负责农村公路建设的实施、管理工作,各部门将履行各自职责,加强协作,互相配合,共同推进农村公路建设。
七、加强工程监管,确保农村公路建设质量。一是扎实开展“质量兴市”活动,加大农村公路监督力度,以解决治理水泥砼质量通病为突破口,全面提高农村公路各项指标(重点是强度)的合格率。二是推行农村公路标准化、规范化、精细化施工,推广新材料、新技术、新工艺,完善工程质量安全管理和文明施工体系,全面提升农村公路建设管理水平。三是强化安全生产过程监督管理,坚持“安全第一、预防为主”的原则,不断提高安全管理水平。四是建立和完善我市农村公路建设市场施工、监理、检测企业的信用评价体系,将年度信用评价结果与工程招投标、市场准入相结合,规范农村公路建设的市场秩序。五是加大人员培训力度,积极推进工程技术骨干、农民工的业务培训工作,从源头提高工程参建人员的质量安全意识。
感谢您对南宁市交通工作的关心和支持。
 
 
 
2013年5月30日
 
 
 
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南宁市交通运输局主办单位:s10比赛投注

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