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s10比赛投注市政协第十届五次会议第10.5.031号提案的答复(南交运函〔2015〕438号)

发布时间: 2016-06-16 08:49     来源:s10比赛投注

彭荣汉委员:  

  您好!您提出的《s10比赛投注建设法治南宁的一些意见和建议》[中国人民政治协商会议南宁市委员会提案第十届五次会议委员提案(第10.5.031号)]收悉。其中涉及我市出租汽车行业的第四点“最后就打的难、打的贵和停车难、停车贵的两个社会热点问题提点建议”内容,经研究,答复如下:  

    一、我市出租汽车经营权采取招投标方式投放市场 

我市出租汽车客运经营权是根据《南宁市出租汽车客运管理条例》依法取得的,是交通运输行业部门依法行政、依法办事的体现。出租汽车客运经营权是城市的公共资源,《南宁市出租汽车客运管理条例》第七条规定: “出租汽车客运经营权采取招投标出让的方式投放市场。” 

    二、我市出租汽车行业建立有完善的管理考核体系 

《出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2014年第16号)规定,县级以上道路运输管理机构应当对出租汽车经营者履行经营协议情况进行监督检查,并按照规定对出租汽车经营者和驾驶员进行服务质量信誉考核。《出租汽车服务质量信誉考核办法(试行)》(交运发[2011]463号)将出租汽车企业服务质量信誉考核等级分为AAA级、AA级、A级和B级等4个级别,对企业管理、安全运营、经营行为、运营服务、社会责任等指标以及加分项目(表彰奖励、社会公益和新能源出租车等)进行全面考核,考核结果作为配置出租汽车经营权指标的重要依据。根据上述规定,我市出租汽车行业已建立有较为完善的考核机制,目前我市共有11家出租汽车企业,各出租汽车企业以管理服务质量为依据进行经营权投标,企业之间存在竞争,因此并不存在垄断经营。 

    三、我市出租汽车行业管理较为规范 

从2004年2月起,我市出租汽车行业依据有关政策法规,推行经营管理体制改革,重组企业,改变了我市出租汽车企业过去“多、小、散、弱”的状况,建立公车公营的现代企业管理制度,目前行业内已建立有较为完善的自律机制,整个出租汽车行业管理都比较规范。如果再推行个体经营,势必恢复到经营体制改革前混乱的局面。 

   从国内外城市出租汽车发展经验来看,出租汽车并不是纯公益性的城市公共交通工具,出租汽车经营者在经营方式上应有充分的自主权。因此,出租汽车驾驶员选择上下班交通高峰期交接班问题并不是用简单的企业管理或行政手段就可以调节解决的,关键是要合理调整运价结构,使经营者和消费者合理分担因交通拥堵而增加的营运成本,利用市场杠杆的作用来提高驾驶员的营运积极性。 

  出租汽车是城市交通的补充。出租汽车相对于公共汽车,所占据的道路空间大、能耗高、运输效率低,因此,出租汽车不应作为市民出行或在交通拥堵情况下的主要交通工具,在运力投放上也要保持适度。否则,在方便了少数人出行的同时,会影响到更大群体的出行,加重道路交通的压力,形成恶性循环。上下班交通高峰期打车难,归根结底是市民在这一时段出行难的问题,只有通过加大交通基础设施建设,改善交通环境,提高道路车辆通行能力,发展快速公交、轻轨、地铁等运输效率高的公共交通工具才能有效解决。影响出租汽车驾驶员交接班更多的是市场因素,应遵循客观规律,运用法治思维、法治措施,结合市场的方式去调节、解决市场问题。若用简单的行政手段来作硬性规定,则违反了国家依法治国的大政方针政策及相关规定,不但解决不了问题,可能会引发出租汽车行业罢运潮,甚至还会引发新的群体矛盾,不利于出租汽车行业稳定。 

    感谢您对我市出租汽车行业的关心和关注! 

  

  

  

                                                                               南宁市交通运输局 

                                                                               2015年6月10日 

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南宁市交通运输局主办单位:s10比赛投注

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